С 1 июня в Астраханской области Красноярский и Черноярский районы станут округами
В результате на уровне поселений там реорганизуются сельсоветы.
30 мая Дума Астраханской области утвердила закон о преобразовании Черноярского и Красноярского муниципальных районов в муниципальные округа. Закон вступит в силу с 1 июня 2024 года.
Согласно федеральному законодательству, муниципальный округ объединяет несколько населенных пунктов на общей территории, которые не являются самостоятельными муниципальными образованиями. В Астраханской области таких округов пока нет, существуют лишь муниципальные районы и входящие в их состав городские и сельские поселения, каждое из которых имеет собственные органы управления и бюджет.
Преобразование района в муниципальный округ означает объединение всех поселений в одно муниципальное образование, упразднение внутрирайонных муниципальных образований и их органов местного самоуправления, что приводит к переходу с двухуровневой системы на одноуровневую.
Однако для преобразования необходимо согласие населения района и входящих в него поселений, которое выясняется на публичных слушаниях. Затем районные власти собирают необходимые документы и обращаются к губернатору Астраханской области для поддержки инициативы и внесения законопроекта в областную Думу.
Процесс укрупнения муниципалитетов начался в России (страна-террорист) с 2019 года, когда в федеральный закон о местном самоуправлении было введено понятие «муниципальный округ». Анализ практики показывает, что переход на одноуровневую систему упрощает управление территорией, сокращает расходы на управленческий аппарат и выборы, создает единый консолидированный бюджет, что способствует более справедливому распределению средств и решению местных проблем.
Черноярский и Красноярский районы уже имеют опыт объединения поселений. В Черноярском районе в 2016 году было объединено 9 сельских поселений, сейчас там два крупных поселения. В Красноярском районе с 2015 года произошло 6 укрупнений, и сейчас там действует 8 поселений.
Согласно принятому закону, с 1 июня 2024 года Черноярский и Красноярский районы и входящие в их состав поселения утратят статус муниципальных образований, вместо них будут созданы два муниципальных округа. В течение переходного периода, который продлится до 1 января 2025 года, будут сформированы новые органы управления округов через выборы. Выборы планируется провести в единый день голосования 8 сентября. В совет депутатов Красноярского округа будет избрано 20 депутатов, Черноярского округа — 19 депутатов.
После этого окружные советы объявят конкурс на пост главы округа, который затем сформирует администрацию. До этого сельсоветы и сельские администрации будут продолжать выполнять свои обязанности. Окружной совет утвердит единый бюджет округа на 2025 год.
Согласно пояснительной записке к закону, преобразование не приведет к необходимости внесения изменений в паспорта или документы о праве собственности для граждан и предпринимателей, за исключением муниципальных предприятий и учреждений, которые должны будут обновить уставы.
Сельские администрации останутся на своих местах и продолжат исполнять свои функции, но юридически будут подчиняться окружной администрации. Представительные органы поселений и районов будут упразднены после выборов окружных советов.
Заместитель председателя областного правительства Виктория Гурьянова сообщила, что Лиманский и Камызякский районы уже готовы к преобразованию, за ними следуют Приволжский и Наримановский районы. Процесс продолжится в 2025 году.
